Постановление от 20.11.2024 № 1555 "Об утверждении основных направлений долговой политики рабочего поселка Кольцово на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов "

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20.11.2024 № 1555

 

 

Об утверждении основных направлений долговой политики рабочего поселка Кольцово на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

 

 

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации ответственной долговой политики муниципального образования и повышения ее эффективности, руководствуясь Уставом рабочего поселка Кольцово,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления долговой политики рабочего поселка Кольцово на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов (приложение).

2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

 

 

 

Глава рабочего поселка Кольцово                                            Н.Г. Красников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

рабочего поселка Кольцово

от 20.11.2024 № 1555

 

 

Основные направления долговой политики рабочего поселка Кольцово на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

 

Одним из основных показателей финансового положения рабочего поселка Кольцово является безопасный уровень долговой нагрузки.

Целью реализации долговой политики является обеспечение сбалансированности бюджета рабочего поселка Кольцово на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов посредством привлечения заимствований в необходимых объемах. Управление муниципальным долгом рабочего поселка Кольцово заключается в своевременном и полном исполнении долговых обязательств, минимизации расходов на обслуживание муниципального долга, поддержании объема и структуры долговых обязательств, исключающих их неисполнение.

Долговая политика рабочего поселка Кольцово на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов будет направлена на сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне с учетом необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

1.   Основные итоги долговой политики 2021-2023 гг.

Привлечение заемных средств в бюджет рабочего поселка Кольцово осуществлялось для погашения долговых обязательств и покрытия кассового разрыва городского округа в целях обеспечения его сбалансированности.

 

Информация по видам долговых обязательств рабочего поселка Кольцово

 

Вид долгового обязательства	2021 год	2022 год	2023 год	01.11.2024
Кредиты кредитных организаций, тыс. рублей	110 00	60 000	40 000
Бюджетные кредиты, тыс. рублей		50 000	126 000	166 000
Темп роста муниципального долга к предыдущему году, %	110,9	100,0	150,9	100,0

 

Динамика муниципального долга рабочего поселка Кольцово

 

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год	01.11.2024
Объем муниципального долга, тыс. рублей	110 000	110 000	166 000	166 000
Долговая нагрузка (объем муниципального долга к объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений), %	25,0	20,3	28,7	29,7
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов местных бюджетов, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, %	0,8	0,8	0,6	0,8
Сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к объему налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, %	1,6	1,5	1,2	1,6

 

По срокам погашения долговые обязательства рабочего поселка Кольцово являются среднесрочными со сроком погашения от 2 до 5 лет. Процентная ставка по коммерческим кредитам составила до 9,5 % годовых, по бюджетному кредиту – 0,1%.

Возможность использования недорогих бюджетных кредитов для развития инфраструктуры сократили потребность в бюджетных ассигнованиях, требуемых на оплату процентов, и, как следствие, позволили перераспределить изначально запланированные средства на обслуживание долга на решение приоритетных социально-экономических задач.

 

2.   Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

За последние три года в рабочем поселке Кольцово сохраняется тенденция роста муниципального долга в силу ограниченности возможности увеличения доходов местного бюджета. Значительный рост муниципального долга обусловлен существенным увеличением приоритетных расходов, в том числе на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Кроме этого, за последние три года на территории городского округа введены новые объекты спорта, а также учреждения молодежи и образования.

На фоне продолжающихся сложных внешних условий для экономики, связанных с обострением геополитических противоречий, введением экономических и финансовых санкций, высоким уровнем инфляции, нестабильностью на финансовом рынке, резкими колебаниями уровня стоимости заимствований, необходимостью выполнения не только существующих расходных обязательств, но и реализации дополнительных мер поддержки населения и экономики городского округа, при исполнении бюджета рабочего поселка Кольцово имели место как риски исполнения плана по собственным доходам, так и риски неполного освоения расходов бюджета.

В связи с этим финансирование дефицита местного бюджета осуществляется за счет привлечения кредитов кредитных организаций, а также бюджетных кредитов.

Данная тенденция в структуре муниципального долга значительно увеличивает нагрузку на местный бюджет в части обслуживания долговых обязательств.

Рабочему поселку Кольцово в 2024 году Губернатором Новосибирской области согласована возможность получения казначейского кредита в течение финансового года за счет лимита Новосибирской области. Это позволит снизить расходы на обслуживание муниципального долга.

 

3. Цели и задачи долговой политики

Целями долговой политики на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов являются:

1)       сохранение объема муниципального долга городского округа на экономически безопасном уровне;

2)       обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств;

3)       недопущение увеличения муниципального долга при условии сохранения сбалансированности местного бюджета.

Так как прогнозируемый темп роста налоговой базы не обеспечивает достаточный для финансирования расходов объем доходов, рефинансирование долговых обязательств будет запланировано за счет новых заимствований.

Задачами долговой политики на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов являются:

1)       соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2)       обеспечение заемными финансовыми ресурсами потребностей бюджета;

3)       поддержание диалога с участниками долгового рынка и обеспечение открытости информации о муниципальном долге городского округа;

4)       формирование благоприятной кредитной истории;

5)       поддержание высокого кредитного качества городского округа.

 

4. Инструменты реализации долговой политики

Основными инструментами реализации долговой политики являются:

1)       сокращение объема муниципального долга и расходов на его обслуживание с учетом результатов исполнения бюджета рабочего поселка Кольцово;

2)       принятие решений о привлечении заимствованных средств исходя из фактического исполнения бюджета рабочего поселка Кольцово;

3)       обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств.

 

5.        Риски реализации долговой политики

К основным рискам, возникающим в процессе управления муниципальным долгом и влияющим на эффективность долговой политики в среднесрочном периоде, относятся:

- ухудшение эпидемической ситуации в регионе;

- ухудшение макроэкономической ситуации, в том числе повышение инфляции, снижение темпов экономического роста;

- изменение законодательства Российской Федерации;

- снижение доступности заемных средств и рост стоимости заимствований;

- недостаточное поступление доходов в бюджет рабочего поселка Кольцово вследствие снижения налоговой базы по основным доходным источникам.

Дата публикации: 27.11.2024